2023年12月，國(guó)務(wù)院網(wǎng)站公開《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》全文，要求大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排，到2025年實(shí)現(xiàn)VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。文件中明確了“優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”、“強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理”等基本任務(wù)，并提出“研究低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)”的要求。

緊跟中央政策步調(diào)，2024年以來(lái)，地方層面空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案相繼出爐。針對(duì)PM2.5與臭氧協(xié)同治理的重要前體物VOCs，各地結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出了目標(biāo)及任務(wù)等，目前共計(jì)21份省(市、自治區(qū))級(jí)文件出爐，其中部分省份減排目標(biāo)在國(guó)家要求之上進(jìn)一步升級(jí)。

當(dāng)然，這些文件中相同的一點(diǎn)是都鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及推廣使用前沿VOCs減排手段等，比如鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥；因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的煙氣和含VOCs廢氣旁路，須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理；以及不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施等。

1、優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。

（2）加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。

（3）鼓勵(lì)和推進(jìn)汽車4S店、大型汽修廠實(shí)施水性涂料替代。

2、強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。

（2）重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靶向治理。

到2025年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭(zhēng)比2021年下降20%。

1、加強(qiáng)VOCs綜合治理：

（1）鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥。

（2）汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。

（3）污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣密閉收集處理。

（4）石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。

（5）企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

2、加快低(無(wú))VOCs原輔材料替代：:

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。

（2）推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。

（3）加大工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)及電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。

（4）室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

1、優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。

（2）實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。

（3）指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)VOCs末端治理豁免。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）以石油煉制、石油化工、有機(jī)化工等行業(yè)以及儲(chǔ)油庫(kù)、港口碼頭為重點(diǎn)，開展VOCs液體儲(chǔ)罐專項(xiàng)治理。

（2）做好石化、化工行業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)信息管理平臺(tái)日常運(yùn)維監(jiān)管。

1、實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代：

（1）開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

（2）以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代工程。

2、強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）定期開展儲(chǔ)罐密封性檢測(cè)，污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。

(2)企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。

(3)企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

1、全面推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代：

（1）生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

（2）鋼結(jié)構(gòu)、房屋建筑、市政工程、交通工程等領(lǐng)域全面推廣使用非溶劑型VOCs含量產(chǎn)品。

（3）全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代，實(shí)現(xiàn)溶劑型原輔材料“應(yīng)替盡替”。

2、深化VOCs綜合治理：

（1）持續(xù)開展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。

（2）2024年底前，石化、化工行業(yè)集中的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)數(shù)字化管理，各設(shè)區(qū)市建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

1、加快實(shí)施低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代：

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有使用企業(yè)制定實(shí)施低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大使用比例。

（2）全面推廣低(無(wú))VOCs含量涂料和膠粘劑在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無(wú))VOCs含量涂料。

到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。

2、強(qiáng)化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理：

（1）實(shí)施低效VOCs治理設(shè)施提升工程，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。

（2）開展含VOCs物料生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等全過(guò)程排查，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整治到位。

（3）汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理。

（4）含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

（5）在保障安全的前提下，推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理。

（6）加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs排放控制力度，各地區(qū)每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。

（7）重點(diǎn)區(qū)域涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別控制要求。

1、優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料。

2、加強(qiáng)VOCs全過(guò)程綜合治理：

（1）污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理。

（2）研究建立全省統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。及時(shí)收集處理企業(yè)開停工、檢維修期間退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。

1、積極推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代：

（1）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。

（2）在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

（3）全面推廣使用低VOCs含量原輔材料，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度，各市(區(qū))應(yīng)研究制定本轄區(qū)涉VOCs企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃，做到應(yīng)替盡替。

（4）對(duì)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目，在已建成集中涂裝中心服務(wù)范圍內(nèi)，相關(guān)企業(yè)原則上不再配套建設(shè)非低VOCs含量原輔材料噴涂車間，確實(shí)有必要建設(shè)的應(yīng)配套適宜高效的VOCs治理設(shè)施。

（5）關(guān)中各市(區(qū))以及延安市、榆林市至少建成1個(gè)“綠島”項(xiàng)目。

（6）關(guān)中各市(區(qū))室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)線應(yīng)使用低(無(wú))VOCs含量涂料。

1、加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。

（3）加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度，對(duì)完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施自主減排。

（4）室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無(wú))VOCs含量涂料。

2、加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理：

（1）按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理。

（2）含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井(池)有機(jī)廢氣要密閉收集處理，企業(yè)污水處理場(chǎng)排放的高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理。

（3）配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開停、檢維修期間，按照要求及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。

（4）不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

（5）規(guī)范開展VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，定期開展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)，石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要在2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。

2025年年底前，揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐基本使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基本使用自封式快速接頭。

1、強(qiáng)化VOCs、惡臭異味治理：

（1）大力實(shí)施涉VOCs原輔材料源頭替代。

（2）嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。

（3）在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。

（4）鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。

（5）污水處理場(chǎng)所加大有機(jī)廢氣收集處理力度。

（6）重點(diǎn)區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和區(qū)域，2024年建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。

（7）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。